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坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展******

    坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展

    ——北京市本年度第四批次商品住宅用地集中出让工作圆满完成

    导 读

    今日，北京市本年度第四批次商品住宅供地工作圆满完成 ，6宗地全部顺利成交，用地规模约15公顷 ，地上建筑规模约32万平方米，土地出让价款约135亿元 。

    北京第四批次供地坚决贯彻落实党 的二十大精神 ，坚持房子是用来住 的、不 是用来炒 的定位，坚持人民至上宗旨 ，坚持稳中求进总基调，坚决落实党中央“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”的要求 ，以新 的精神面貌、新 的奋进姿态 ，把党 的二十大精神转化为奋进新征程 、建功新时代 的强大力量，把党 的二十大战略部署转化为实际行动 ，稳妥推进商品住宅用地供应 。

    以需定供，合理布局 ，不断提高民生保障水平 ，使人民群众获得更可靠 的社会保障

    商品住宅供地始终秉承满足人民群众合理住房需求的原则，不断提升购房人满意度 。本次供应宗地周边市政基础设施 、公共服务设施等配套较为完善 ，未来可着力满足居民生活、工作需要。同时本年度大力推进轨道交通站点周边居住用地供应力度，从年内已成交供地项目看，超六成项目位于轨道交通站点周边。专家认为 ，北京从商品住宅供地端推动北京城市总体规划落地实施 ，加强轨道与城市建设时序协同及站点周边城市功能多元复合，推动轨道交通与周边用地融合发展 ，全面落实了“城市跟着轨道走”的发展要求。购房人认为，项目周边丰富的配套资源、便捷的出行条件从时间和空间两个维度上缓解了出行压力 ，提升了对未来住宅 的期望值。

    推进“三保”工作，设置竞现房销售面积方式 ，不断实现人民对美好生活 的向往

    在大力推进“保交楼、保民生、保稳定”工作中 ，北京土地市场切实履行政府责任，自2021年第二批次集中供地起采取竞现房销售面积方式 ，并结合实际效果不断推广，本次所有项目均设置此环节，且有3宗项目竞出现房销售面积。据统计 ，自集中供地以来供应项目中已实现现房销售面积约 27万平方米 。现房项目充分考虑了未来企业资金回笼周期 ，在设置住房品质要求的前提下，预留了充足的利润空间 ，真实可见的房源提升购房安全感，维护住房消费者的合法权益 ，切实做到在发展中保障和改善民生，增进民生福祉 。

    坚持绿色发展理念 ，改善人居环境 ，推进宜居城市建设

    为进一步推动经济社会发展绿色化 、低碳化 ，提升城市发展竞争力，实现城市高质量发展 ，促进碳达峰和碳中和目标实现，北京市贯彻经济、绿色的建筑方针 ，继续坚持基本品质保障要求和高标准住宅建设标准 的住房品质保障“多管齐下” ，实施住宅高标准建设 ，从绿色建筑、装配式建筑 、太阳能光伏或光热系统等方面大力发展绿色低碳产业 ，同时鼓励项目实施超低能耗建筑 ，推进从“住有所居”向“住更宜居”方向转变 ，提升人民生活品质 ，促进人与自然和谐共生，着力打造高质量发展首善之都 。

    以首善标准服务市场主体，营商环境持续优化，市场信心不断增强

    北京土地市场以服务市场主体为导向 ，不断加大营商环境改革力度 。从2021年底开始 ，采用预申请公告的形式提前向社会公布地块信息，地块周边市政材料及市政建设计划随预公告一并公布。与此同时 ，北京加强供地事前事后全方位服务，出让时落实“用地清单制”改革，将交通、水土保持、防洪、考古勘探等各类评估评价结果清单纳入土地供应招拍挂文件向社会公示，供地后加强手续审批统筹 ，提升审批效率，切实从“企业跑”向“政府干”转变。企业对此纷纷表示认同 ，认为北京信息发布及时全面，土地市场公开透明，竞买规则不断适应时代发展，企业在京投资信心更加坚定。特别是在疫情影响下 ，北京土地市场坚定信心 、迎难而上 ，通过下大力气优化营商环境，采取有力措施激发市场活力 ，保障了土地市场平稳健康运行 。

    从成交情况看，北京落实国家各项房地产调控政策态度坚决，始终坚持“房子 是用来住 的，不 是用来炒的”定位，从实际行动落实“稳地价 、稳房价、稳预期”目标 ，奋力推动新时代首都发展 。

    今日成交结果如下 ：

    1.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-44地块R2二类居住用地土地面积约1.96公顷，规划建筑规模约4.9万平方米 ，最终由保利（北京）房地产开发有限公司和北京建工地产有限责任公司联合体以25.53亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52092元/平方米 。

    2.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-45地块R2二类居住用地土地面积约1.87公顷 ，规划建筑规模约4.67万平方米 ，最终由北京三元嘉业房地产开发有限公司以24.38亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52202元/平方米。

    3.朝阳区崔各庄乡奶西村棚户区改造土地开发项目29-321地块R2二类居住用地土地面积约3.19公顷 ，规划建筑规模约7.09万平方米 ，最终由北京金隅地产开发集团有限公司以32.315亿元及竞报现房销售面积35000平方米竞得，成交楼面地价45601元/平方米。

    4.石景山区老古城综合改造土地一级开发项目1608-626地块R2二类居住用地土地面积约3.06公顷 ，规划建筑规模约7.08万平方米，最终由北京中海地产有限公司以28.4亿元竞得 ，成交楼面地价40116元/平方米。

    本内容由储备中心提供

国 是说法｜江歌母亲诉刘鑫案将再开庭 ！泄露遗照，这种行为违法吗？******

　　文/赵斌

　　近日 ，江歌母亲江秋莲在接受中新社国 是直通车采访时说 ，最近在网络上流传 的江歌遗体局部照片，让她这个失独的“白发人”再次备受煎熬。

　　死者遗体照片 是谁发布的 ？这么做 是否违法 、应该承担什么责任？

　　网上发布遗体照片 是侮辱尸体吗？

　　2016年 ，留学日本 的江歌在自己东京住所 的门口，被好友刘鑫(现已改名刘暖曦) 的前男友陈世峰杀害，年仅24岁。2017年12月20日，日本东京地方裁判所以故意杀人罪和恐吓罪判处被告人陈世峰有期徒刑20年。江秋莲一直没有从丧女之痛中走出来，她认为刘鑫是有责任 的 。2019年10月，江秋莲以生命权侵权为由对刘鑫提起诉讼 ，并索赔两百余万元。

　　2022年1月10日，青岛市城阳区法院对江歌之母江秋莲起诉刘鑫生命权纠纷案一审公开宣判。法院判决刘鑫赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元、精神抚慰金20万元 ，并承担全部案件受理费 。

　　随后刘鑫提出上诉 ，2022年2月16日 ，二审一次开庭；2022年11月22日 ，江母诉刘鑫案二审将第二次开庭 。

　　据江秋莲说 ，她于11月9日发现亡女江歌遗体手部照片在网络流传，目的是分析伤痕 ，以求证明她向公众撒谎 。已逝去6年 的独生女遗体照片在网上肆意传播 ，作为母亲 ，她备受刺激和折磨 。虽然目前没有证据证明照片被谁泄露 ，但江秋莲认为 ，这些照片源自案卷中内容 ，在两国法院庭审过程中都没有向公众公示过 。她已就此事向警方报案。

　　刑事专家 、首都师范大学法律系教授、北京市冠衡律师事务所兼职律师肖怡在接受中新社国是直通车采访时认为 ，对于民事案件卷宗内容适用一般性保密规定 ，不像刑事案一样有严格的保密限制。民事案件 的证据一般不是通过侦查机关侦破取得 ，由律师调查取得或者由当事人提供 。但如果涉及泄露国家机密 、商业机密以及个人隐私信息的行为也将会有刑事法律风险 。

　　在网上发布遗体照片是否有对死者不敬、甚至侮辱 的嫌疑 ？

　　肖怡认为，侮辱尸体、尸骨 、骨灰罪，构成要件要求犯罪对象只能是尸体 、尸骨 、骨灰，不能扩大解释为尸体的照片 ，即使非法公布尸体照片也不构成此罪，如果将犯罪对象扩大解释到照片的程度将违背罪刑法定原则 。但 是，如果未经允许公开或披露案卷中涉及的相关内容 ，造成了死者 的姓名、肖像 、名誉 、荣誉、隐私等受到侵害的 ，涉嫌构成民事侵权，死者的近亲属可以向法院提起诉讼以主张权利 。

　　网暴究竟如何认定？

　　江秋莲说 ，除了这些照片 ，她还有证据证明刘暖曦一方操纵网络水军，对江歌和她进行污蔑、诽谤和攻击，各种网暴甚至连她 的代理律师也不放过。

　　江秋莲也表示，她向网络平台投诉后 ，刘暖曦的相关账号已经被封禁或禁言 ，但还有相关疑似“水军”的账号依然存在 ，她正在一步步投诉中 。

　　但是 ，作为一个可以表达观点的公共平台，网络上有人对某些事情观点不一致在所难免，未必一定就是“水军”。

　　对此江秋莲认为，有的“水军”一个人就有6个账号 ，难以相信这 是普通网友 。还有人为规避法律风险在攻击她时并不指名道姓 ，但评论区里却都知道说 的 是谁。她已就相关证据做了有效取证，认为可以指向有人组织、操纵“水军”对江歌和她以及代理律师实施网络暴力 的行为。

　　中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春在接受中新社国 是直通车采访时认为 ，发布推广虚假信息 ，操纵 、利用“水军” 的手段本身要承担相应 的行政责任；如果谣言给当事人造成损害 ，也要承担民事责任。另外一方面，平台也有义务识别 、治理和打击“水军” 。

　　就网络暴力而言，刘晓春认为 ，治理网络暴力 是现在 的一个新问题，因为评论和观点表达是正常的网络行为，评论与伤害之间的因果关系认定 、正常评论与网络暴力之间 的边界目前还难以形成清晰界定标准 。目前监管机关和平台都在探索以预防为主要目标的创新手段 ，并且已经产生较为明显的积极效果。

　　网络暴力这种行为到底有没有可能触碰犯罪红线？有没有可能构成“侮辱罪”或“诽谤罪”？

　　肖怡认为 ，侮辱罪和诽谤罪是两个不同 的罪名 。侮辱罪是指以暴力或者其他方法公然破坏他人名誉，情节严重的行为。侮辱行为必须公然进行，即在第三者或众人在场的情况下 ，或者能够使第三人或其他不特定 的人听到 、看到 的方式进行侮辱；诽谤罪 的构成则强调故意捏造事实并散布 ，情节严重 的行为。所以，如果故意发布不属实、虚构 的信息，更符合诽谤罪。司法解释认为利用信息网络诽谤他人 的，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上 ，或者被转发次数达到500次以上 的，应当被认定为“情节严重” 的情形。

　　如果 是有组织地去“诽谤”，可以适用“共犯”理论，根据实际参与行为 的分工，无论 是实行 、帮助，还 是教唆都可能面临承担相应 的刑事风险 。诽谤罪属于亲告罪，一般情况下是自诉 ，也就是需要被害人去法院起诉。对于通过信息网络实施的诽谤 ，被害人提供证据困难的，法院可以要求公安提供协助。

　　国 是直通车就江秋莲等提出的一些疑问 ，与以刘暖曦名义向国 是君发送过民事上诉状等文件的微信账号联系核实 ，未获任何回应；与刘暖曦代理律师联系 ，回应称“作为代理律师 ，什么都不能回应” 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）